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高质量发展的泰安担当

信息来源:大众日报     时间:2019-3-22 9:54:00     阅览:374人次
□ 本报记者 赵洪杰 卞文超
         姜言明

  时间见证奋斗者永不停歇的脚步,从2018年到2019年推动中央和省委重大决策部署落地生根,泰安最鲜明的特点是弘扬泰山“挑山工”精神,勇挑重担、干事创业。
  这一年,泰安抓好大的战略规划,保护好事关泰安永续发展的生态环境,传承泰山历史文化;这一年,泰安抓好新旧动能转换重大工程,突出文化旅游、医养健康、先进制造特色产业集群,内塑和外引双向发力;这一年,泰安牢固树立以人民为中心的理念,把最好的地段留给市民,把最大的财力投向民生……
  在泰安市委书记崔洪刚看来,在转型调整、凤凰涅槃、赶超跨越的关键时期,加快新旧动能转换、实施乡村振兴战略、打好三大攻坚战、加大改革开放力度、保障改善民生等重点任务,每一件都像泰山那么重,抓好落实也不比翻越“十八盘”来得轻松。“泰安广大党员干部更加努力践行新时代泰山‘挑山工’精神,把各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进。”他说。
全局谋划,关键处落子——
保护生态环境,传承泰山文化
  “要牢固树立新发展理念,切实将生态环境保护放在第一位,从全省层面加强统筹规划、保护开发。”2017年7月,省委书记刘家义在泰安市调研时提出明确要求。
  泰山为五岳之首,是中华民族的精神家园,世界首例自然与文化双遗产。泰山山系又是华北重要的生态屏障,东西绵亘数百公里、总面积426平方公里,对京津冀鲁地区的大气传播通道有着重要影响,堪称华北平原的“空中绿肺”。
  行棋观大势,落子谋全局。抓落实要牢固树立正确政绩观,“功成不必在我、功成必定有我”,对泰安生态保护来说首先要有战略性、全局性、长期性谋划。
  根据省委省政府要求,去年泰安和省有关部门联合编制了《泰安市城乡一体空间发展战略规划》,改变过去只从建设角度考虑城市发展的传统模式,充分发挥泰安在生态和历史文化资源等方面的独特优势,在省内首创战略规划研究,重点围绕城市发展定位、目标、规模、空间布局和重大基础设施配置开展战略研究,描绘了泰安未来15年和城市远景发展战略。目前已形成规划成果。
  致长远,也要行当下。“严禁开采、非法买卖泰山石”——去年,这样一则消息在泰安传开。大量开采泰山石会破坏山林植被,泰安专门成立了泰山石保护及奇石市场综合整治指挥部,去年仅泰山景区就清理奇石门头1311家,清理涉及经营奇石内容的广告牌匾813处。
  泰安还将此做法上升到法律层面。泰安市首部地方法规就剑指泰山生态保护——去年5月1日实施的《泰山生态保护条例》明确规定:禁止从事开采泰山石等破坏景观、植被、地形地貌的活动。
  保护再往外延展,泰安严控“山体线”“水岸线”“天际线”。“我们明确,环山路以北区域只拆不建,市区高楼要严格控高,彻底根治黑臭水体,留足河流亲水空间。”泰安市委秘书长宋洪银说。
  户外广告整治是展露城市轮廓和天际线的重要一环。去年泰安迎难而上,集中开展整治行动,共拆除户外广告52.8万平方米,并明确了管理规范,推动户外广告牌匾提档升级。
  山水林田湖草是一个生命共同体,是更大范围的生态保护。最终汇入东平湖的石蜡河,过去两岸水土流失严重,垃圾遍地、杂草丛生,水生态严重被破坏。1月15日,记者站在岱溪河大桥看到,周边15个村庄完成搬迁安置,17公里的雨污分流管道正在沿河敷设,将来实现石蜡河水系零排污口,最终改善东平湖水质,确保南水北调水质。
  泰安抓住泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程被列入国家试点为契机,打造泰山大生态带,截至2月底,已开工55个项目(215个子项目),完成投资46.83亿元,列入山水林田湖草修复项目后,石蜡河流域将投入10.4亿元,进行清淤加固、扩大湿地、新建绿地等生态修复。
  泰安确定2019年底完成工程总量的70%,2020年6月底前全面完成项目建设目标任务的要求,为我国北方地区实施山水林田湖草生态保护修复提供可借鉴、可复制、可推广的“泰山经验”。
  如果说,保护生态环境要从空间轴上系统谋划,那么历史文化保护则需要从时间轴上创造性转化、创新性发展。
  古城核心岱庙北侧,以前店铺凌乱,交通拥堵,公共活动空间缺乏,现在136亩的土地腾空完毕,即将开工建设泰安历史文化轴建设工程一期——岱庙文化广场。据泰安市自然资源和规划局党组成员丛建永介绍,广场以“透出岱庙,重建联系”为设计主线,将打造雄伟大气、视野通透、空间开阔的历史文化轴线,广场内分布帝王名人雕塑、曹公渠、凤凰台等凝固传统文化的建筑和设施。丛建永说,今年9月登山节前,一个古香古色、雅致大气的文化公园将展现在市民面前。
  据了解,为传承泰山历史文化,省级层面正在牵头编制《泰山文化保护传承规划》,今年1月完成编制。今后,泰安在重大基础设施和产业项目规划中,要统筹考虑泰山文化遗产保护因素,保持山城相依格局,更好彰显泰安历史文化内涵。
对内注能,对外招引——
突出发展三大特色产业集群
  高质量发展的基础在于高素质产业,而现代优势产业集群代表产业发展新趋势。泰安新旧动能转换的短板在于经济总量不大,质量结构不优,过百亿、过50亿企业偏少。
  抓落实要结合实际,既抓全局的重点,也抓局部的重点,做到大局小局一盘棋。泰安审视自身优势和特色,突出发展先进制造、文化旅游和医养健康三大产业集群。
  在山东康平纳集团筒子纱染色车间里,既听不到嘈杂声,也见不到工人,高度的自动化和智能化让机器人成了主角。“这样颠覆性的变化,得益于世界上第一套全自动筒子纱智能印染设备。”康平纳集团董事长、总工程师鹿庆福说。
  从传统毛纺织业起步的康平纳,新旧动能转换有两大看点:一是与机械科学研究总院连续十几年战略合作,投入近4亿元,成功研发出筒子纱数字化自动染整技术,节约用工70%以上,吨纱用水由90吨降为35吨,荣获2014年度国家科技进步一等奖。二是大规模新建染纱车间,使用自己生产的设备,快速实现新技术的产业化,去年康平纳由此获得2018年度中国工业大奖。
  位于泰安高新区的峰松物流电子科技公司,从BB机寻呼配货起步,逐渐发展为一家“互联网+物流”平台型企业,平台覆盖全国160多个城市,发展会员58万人,每天信息发布量在450万条以上。近年来无车承运新模式成为公司新旧动能转换的“杀手锏”——峰松物流借助16年物流信息平台运营经验、大量用户和海量大数据积累,利用先进的移动互联技术,实现分散运输资源的有效整合,解决了公路货运回程车辆的空驶等问题。截至去年底,公司无车承运平台交易额超过了10.05亿元,累计完成运输25.12万车次,运力规模达到671.22万吨。
  在“双招双引”中凭借生态和交通优势,泰安的康养产业迅速隆起。
  综合运用医疗、非医疗手段干预和控制、预防慢病,“医疗”模式正为医疗服务供给侧聚集新动能。在泰安诺莱国际医学中心,体重超标的“胖友”们可以在这里测量血压、血糖,检测胰岛功能,运动专家会量身订制健身方案,营养专家开出个性化减重餐。作为泰安市泰山区招商引资项目,诺莱其实更是一家医学高科技公司,为用户提供再生医学、健康管理、功能医学、抗衰老四大板块服务。
  记者发现,泰安高新区的泰邦生物科技园血液制品建设项目,是目前亚洲规模最大、国际领先的血液制品生产基地。康复辅具产业园、英国柏颜国际人体再生干细胞等一批康养项目也正在加快推进。
  “立足现有优势,瞄准市场需求,我们要多引进这类项目,着力发展医疗服务、健康旅游、健康养老、生物医药、中医中药、体育健身等产业,努力打造国际知名的‘养老泰安·养生泰山’医养休闲品牌。”崔洪刚说。
  文化旅游产业是泰安的优势产业。泰安每年拿出9000余万元用于旅游基础设施建设,大力推进“旅游+”,实施交通组织换乘、停车场提升、特色餐饮小吃、厕所提升“四大工程”。去年全市共接待游客7589.43万人次,实现旅游消费总额847.67亿元,分别同比增长10.08%和13.38%左右。
  泰安将市政中心停车场1043个停车位免费对外开放。去年国庆节期间,泰安市政府东侧、环山路以南,占地56亩、投资2000万元的泰山景区游客换乘中心开始启用,710个停车位对旅游大巴及外地游客自驾车辆免费开放。
  创新是引领发展的第一动力。泰安去年出台《关于培植科技创新型企业50强的实施意见》,对科技型企业实施梯次培育,针对不同发展阶段的企业,提供差异化服务,切实解决融资、厂房、土地等痛点难点问题,并开辟行政审批绿色通道,保障项目建设快落地、快投产。2018年,泰安研发经费投入强度连续第4年超过全省平均水平。
  做大先进制造业集群,既需要创新引领,也要做大领军企业。泰安去年出台《关于培植工业领军企业50强的实施意见》,从金融基金支持、用地用电保障、人才智力职称、品牌培育建设等10个方面对这类本土企业进行全方位培育,通过3—5年的努力,力争过百亿企业突破10家。
  人才是新旧动能转换的支撑保障。泰安“出重金放大招”揽才,专门制订出台了“金十条”人才政策,涉及人才引进培养、平台载体建设、发展环境营造等方方面面的工作,构成了泰安完整齐备的人才政策体系,目前已兑现奖励扶持资金3022.64万元。
最大的投入惠民生——
关键是让群众得实惠
  抓落实体现党的宗旨意识,反映理想信念。去年泰安顺利通过国家卫生城市复审,正扎实做好全国文明城市创建工作。对此,泰安市委书记崔洪刚说:“创城结果不重要,关键是在这个过程中让老百姓得实惠。”
  “一到冬季,楼道里四处漏风,楼里楼外一样凉快!”过去,泰安泰山区花园小区居民郑宗山总是这样评价自己的住宅。
  去年11月20日,泰安市委书记崔洪刚在对泰城老旧小区调研时,发现不少小区楼道的窗户已经破损甚至缺失,他对随行的当地负责同志说:“玻璃虽薄薄一层,却能为群众抵御凛冽的寒风。老旧小区没有物业管理,就要落实属地管理责任,天气渐冷,必须尽快将老旧小区楼道玻璃修复好。”
  花园社区党支部书记刘欣说,在区、街道帮助下,小区投资50万元,为50栋楼房统一安装了玻璃和楼道灯。2019年元旦前,泰安所有老旧小区的破损玻璃全部修复完毕,安装玻璃19.7万平方米、花费1750余万元。
  多办民生小事,多积尺寸之功。去年,泰安市为泰城老旧小区先后完成安装玻璃19.7万平方米,修补路面300多公里,增修路灯3600多盏,规划停车位8.2万个,安装民用充电桩600个、新建供排水设施434公里等事关城市道路改造、美化亮化、停车设施、居住环境、服务项目20多个,累计投入5.1亿元。一个个渐失光彩的老旧小区,通过“手术式”改造实现华丽变身。
  2018年岁尾,泰安最大断头路擂鼓石大街中段贯通项目启动的消息令人振奋。擂鼓石大街中段为老城区,周边老旧房屋多,工程建设涉及20个单位的房屋征收,不乏市里的要害部门。崔洪刚要求将该工程建设作为践行泰山挑山工精神的重要体现,通过多次优化道路线形、研究安置地点,擂鼓石大街中段建设方案已初步形成,今年3月底前施工,年底前竣工。
  去年,泰城东部贯穿南北的博阳路道路改造工程正式通车,灵山大街路段最后300米围挡拆除,东岳大街、泮河大街、佛光路、万官大街一个个城市主干道相继改造,泰城沉睡已久的断头路被打通,综合交通形成,城市骨架拓展。
  泰安的民生工程善于算大账、舍得下本钱。去年10月1日,泰安市足球联赛在泰山脚下开赛,泰安最大的健身公园——生态绿地健身活动公园正式启用。这里占地192亩,地处城区核心,紧邻文化艺术中心、国际会展中心,步行5分钟可到市政府,市场估价近10亿元。
  搞商业开发,立马就可变现,更有源源不断的税收收入;建健身公园,仅建设成本就要3000万元,此后还要在管理维护上持续不断地投入——但泰安选择了后者。
  持续加大民生投入,全市财政用于民生领域支出比重达到79.6%。
  目前泰安基本完成解决大班额问题工作,新建、改扩建学校25所;全面完成“全面改薄”任务,全面改薄项目完成投资6730万元,竣工项目53个;加快分级诊疗制度建设,组建医共体、医疗集团、专科联盟等29个,县域内就诊率达到90.8%;开展家庭医生签约服务,全市重点人群签约8.7万人,签约率55.5%,农村贫困人口和计划生育特殊家庭签约率100%。
勇做新时代“挑山工”——
一流的环境支撑一流的发展
  2018年6月,习近平总书记视察山东,殷切希望山东广大干部群众以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,勇做新时代泰山“挑山工”。
  泰安把营造干部埋头苦干、勇抓落实、争创一流的精神状态,作为发展的最大环境。
  泰安市委常委会专题传达学习,多次组织有关方面研究讨论,提出“一个《意见》统领、一个活动实践、一个基地承载”的总体部署,出台了《关于勇做新时代泰山“挑山工”的意见》,以“不忘初心、牢记使命”主题活动相结合,开展勇做新时代泰山“挑山工”主题实践活动,着力打造立足泰安、面向全省、服务全国的新时代党员干部教育培训新高地,建设泰山“挑山工”党性教育基地。
  “挑山工”具有一往无前、勇攀高峰的卓越情怀。今年省里确定为“工作落实年”,泰安市新成立乡村振兴、城市建设管理、产业经济发展、文化旅游产业发展、党建人才5个工作小组,每个小组由一位市领导牵头,建立完善的抓落实考核机制。
  “挑山工”具有勇挑重担、敢于担当的坚韧品格。“投资泰安稳如泰山,贡献泰安齐名于泰山。”泰安市委书记崔洪刚说。这样的营商环境来自“一次办好”改革成效——去年在全省率先成立市级行政审批服务局,48个部门的539个事项进驻市政务服务中心,实现“一枚印章管审批”。这被列入山东省庆祝改革开放40周年最具影响力事件。
  新年伊始,泰安市政务服务再传便民好消息:1月2日起,泰安对市政府确定的市级重点投资建设项目、重大招商引资项目,以及“三强”企业和“双50强”企业,实行从企业开办、项目立项到竣工验收全链条免费代办服务。
  泰安市充分发挥审批服务局审批集中、政策集中、服务集中的优势,全力打造“贴心代办、一次办好”服务品牌,为全市重点项目量身打造全流程的代办方案,建立并联审批、容缺受理等长效机制,大大缩短了项目审批时间。
  今年,泰安还将在开发区体制改革上大胆探索“管委会+公司”运行机制,建立灵活的用人制度和薪酬体系,让各类开发区成为改革开放的先行区、创新发展的引领区、“双招双引”的示范区。“这项工作务必上半年取得实质性进展。”崔洪刚说。
  “挑山工”具有脚踏实地、永不懈怠的顽强作风。去年12月,灵山大街“中梗阻”路段终于打通。历时8年,原泰山制丝厂老职工宿舍楼被成功拆除。早在2011年,当地政府启动灵山大街中段道路建设工程时,制丝厂拆迁工作就被提上议事日程,后因双方对补偿安置分歧较大被暂时搁置。原本双向六车道的城区主干道,经过此段时被硬生生挤成了两车道。
  去年,泰安专门成立了以市委常委为组长的领导小组,对城区卡脖子路、断头路进行集中攻坚,对制丝厂90户拆迁户全部进行现房妥善安置,拆迁工作终于完成。
  “挑山工”具有信念坚定、心无旁骛的执着追求。泰安着力营造风清气正的政治生态。在纪念建党97周年大会暨讲述“身边”先锋群体主题党日活动上,泰安市委命名表扬了100个“泰山先锋”红旗党支部和100名优秀共产党员,以后每年还要评选表扬一批新时代泰山“挑山工”先进集体和先进个人,并建立以“企业评机关、基层评上级、群众评干部”为主要内容的“三评体系”。
  “今年是省委确定的‘工作落实年’,各级领导干部要带头做落实‘最后一公里’的领跑人,在‘最后一公里’上、在最难的事情上,市级领导要出现在现场、出现在点上、出现在群众当中,切实研究解决难题。”崔洪刚说。

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